交易额|大数据“交易自由”还有多远( 二 )

2021年3月，北京国际大数据交易所成立；11月，中新天津生态城获批设立北方大数据交易中心；同月，上海数据交易所正式揭牌；12月，西部数据交易中心在重庆江北区成立。有消息称，深圳也在积极推动设立数据交易场所。
另外，广东、贵州、湖南、安徽等省份也在推动建立更完善的本地大数据交易场所。例如，贵州省数据流通交易平台在2021年10月上线，与贵交所不同，该平台由贵州省政府指导，政府公信力和政务数据资源供给将进一步提高。
规则尚待完善
对于一些地方争相建立大数据交易所的探索，某地大数据管理局负责人林方（化名）认为已经取得不少经验，但效果普遍未达预期，主要原因是“之前做得太早” ，需求不足；而且根本的制度障碍并未实现突破， “法律法规层面明确得还不够到位，还有相关的监管体制、市场规则没有建立” 。
通商律师事务所合伙人黄凯曾经给不少企业做过数据交易的法律咨询。他发现，各地大数据交易平台的成交量普遍低于预期，数据交易方多为国企、科研院所和高校等机构，许多真正感兴趣、有数据需求的企业出于合规风险等原因，未真正参与；部分企业只是通过交易所接触交易方，但实际交易绕开了交易所。
“最核心的问题是，尽管国家宏观政策明确鼓励大数据交易，但直接规制大数据交易行为的法律法规仍然缺位。 ”黄凯表示，很多企业在参与不同的大数据平台交易时，需要根据不同平台遵守不同的交易规则，无法有效集中地控制风险，这将直接导致交易的不确定性和救济的不稳定性。
各地数据交易所的规则各不相同，也是学界所关心的问题。北京邮电大学互联网治理与法律研究中心执行主任谢永江告诉中青报·中青网采访人员，如今很多地方都在搞自己的大数据交易所，但“各个交易中心都在做自己的规则” 。
高效的数据交易需要遵循普遍一致的规则，并且需要对基本要素、数据类型、交易条件、交易所审核等作出较为一致的规定。 “目前各个地方都要建自己的交易所，会形成很多小的交易市场，但未来全国还是要集中建几个大的交易中心更合适。 ”谢永江认为，考虑到数据交易的跨地域性和高效率，未来更多数据交易或将集中到少数几个头部交易所。
林方则认为，数据交易所还应研究建立数据资产评估体系，推动将数据资产纳入会计准则，将数据要素纳入统计核算体系。她认为，目前北京、上海、深圳等地开展的试点或探索出一些新的模式。
2021年3月和11月，北京、上海两地的数据交易所先后揭牌成立。据采访人员了解，深圳的数据交易机构也在筹备中。在技术创新上，北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）被寄予厚望。
据介绍，北数所是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，利用区块链技术、多方安全计算技术、隐私加密技术等，在数据权属确认、数据流通效率、数据安全治理等方面开展创新实践。例如，北数所曾推出基于区块链技术的“数字交易合约” 。
据闫树介绍，北数所也在交易模式上寻求新的突破，试图引入更多第三方机构提供不同的数据服务， “有的做数据质量管理，有的做数据定价” 。
基于各地的实践， 2021年年底，国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》也提出，要建立健全数据流通交易规则，并且对数据交易范式、数据交易市场提出了相关要求。