北京交通|从预约出行到畅通出行还需迈过技术和管理两道坎( 二 )

从全局最优角度看，在不改变出行者通过堵点顺序的前提下，预约系统要按照每个人通行的时间与顺序，编制个人出行时刻表。预约系统对每个人的出行次序“了如指掌” ，交通系统便更加有序、效率更高，使得每个出行者最终都能准时通过堵点，甚至会有一部分出行者能提前通过。
郭继孚强调，需要特别厘清的是，预约出行并不能改变高峰期交通资源紧张的情况，只是通过对需求的有序组织达到供需平衡，为了保证高峰期通行名额的有效分配，还需要进一步优化预约配额机制，可以结合多种手段分配高峰路权，例如实施路票交易等。
“像预约看病一样实现预约出行，首先要有一个预约系统支撑，有为大家出行排好序的技术；其次还要有一个保障机制，确保预约后不被加塞儿，按预约顺序享受公平服务。 ”郭继孚坦言，在北京这样的超大城市做这样的计算可谓“超级难题” ，但难不代表无法实现，地铁预约进站试点就是一次成功实践。
大规模实施或需修订现有法规
“预约出行是一种新型的交通管理与组织模式，它的大规模实施很可能会突破现有交通法规，面临着管理办法、法律法规的修订问题。 ”郭继孚说。
他认为，要建立可行可信且公平合理的个人出行保障机制，就需要引入一套合理的出行干预机制，用有形的“手”引导预约出行良性发展。
郭继孚建议，在预约出行实施初期，参与人数较少的情况下，可能会存在部分预约用户“利益”受损的情况，可以通过奖励措施来吸引用户主动参与；在拥堵问题严重的区域，也可以配合适当的行政措施来缓解拥堵。随着参与人数增加， “预约缓堵”的效果越来越明显，就可以适当减少干预手段，只实施必要的、保证交通系统正常运行的措施。
此外，当预约出行用户比例较高时，为了保证预约的实际效果，还要构建有效的预约信用体系。一方面，避免一部分用户不按照预约出行而影响整体效率；另一方面，避免交通服务企业没有按照预约时刻表提供服务。因此，建立一套针对预约服务的信用管理规则，研究各方信用管理办法，构建政府信用、企业信用、个人信用等全方位的信用体系，确保预约出行的有效性和公平性。
【北京交通|从预约出行到畅通出行还需迈过技术和管理两道坎】当前， “绿色出行”备受推崇，也可以将预约与碳交易结合。郭继孚建议，可研究设置居民交通出行“碳账户” ，出台将城市交通纳入碳交易体系的工作方案。 “这实际上就是利用经济手段减少小汽车依赖，促使大家绿色出行、低碳出行，从而调节机动车的空间和时间出行结构。 ”郭继孚表示，这套机制还可与预约出行联系起来， “在大家都想预约最佳时段出行的情况下，如何确定谁先出行？从公平角度讲，哪个时间段价值高，付出的出行成本或者说积分就高。 ”
“同时正如医院预约挂号推行了十几年才被广泛采用，预约出行这一新的出行模式也需要经历一个逐渐被认识和接受的过程，不可能一蹴而就。 ”郭继孚建议，预约出行可以先在小规模、典型场景下开展示范应用。
如开展高速公路节假日预约，避免高速公路节假日拥堵；允许部分车辆在不影响公交车正常行驶的前提下通过预约使用公交专用道，提升公交专用道利用率……随着居民的接纳和认可，可逐步扩大应用的范围和场景，最终实现全系统、全链条的预约出行，构建不堵车的城市交通系统。

北京交通|从预约出行到畅通出行 还需迈过技术和管理两道坎( 二 )

北京交通|从预约出行到畅通出行还需迈过技术和管理两道坎( 二 )