预付卡|北京市单用途预付卡管理条例（草案）提交审议 “办卡不退费”等条款或将无效

北京市十五届人大常委会第三十二次会议昨天继续召开，会议听取《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明，《条例（草案）》明确了发卡单位和消费者的权利和义务，并针对霸王条款商家跑路退费难等问题打了预防针。办卡缴费概不退回；单用途预付卡丢失、损毁概不补办；解释权或者最终解释权归发卡单位所有……这些消费者常见的霸王条款或将无效。消费者办卡后7日内未兑付商品或者服务的，有权要求退卡。发卡单位出现注销、停业等情形导致单用途预付卡无法兑付的，应当及时告知消费者。
立法保护消费者合法权益
2020年全市单用途预付卡消费投诉共17万件。其中，教育培训领域12万件，投诉量是2019年的10倍；体育健身、美容美发等行业5万件，投诉量是2019年的6倍。消费者投诉主要反映发卡主体无门槛、预收资金无监管、服务质量无保证等问题……昨天的会上，市司法局局长李富莹作关于《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》的说明，她给出的上述数据，显示出破解消费者办卡难题的紧迫性。
针对这些问题，《条例（草案）》坚持问题导向。以保护消费者合法权益为出发点，通过对消费投诉反映集中的退费难、维权举证难、商家关门跑路等问题，分类梳理分析，研究立法解决路径。
《条例（草案）》共32条。包括七个方面，明确单用途预付卡内涵，明确单用途预付卡监管职责，建立健全单用途预付卡社会共治机制，明晰发卡单位、消费者的权利义务，强化单用途预付卡监管措施，构建单用途预付卡纠纷预防和化解机制，丰富违法行为的法律惩治手段。
卡内余额不足单次最低消费时可退余额
《条例（草案）》给发卡单位列出相关要求。第十一条提出，法人、非法人组织或者个体工商户等发行单用途预付卡应当遵守相关规定，包括如实、准确、全面地向消费者介绍单用途预付卡所兑付的商品或者服务内容、数量和质量、价格和费用、余额退回、风险警示、违约责任、争议解决等信息，不得作虚假或者使人误解的宣传；单用途预付卡设定有效期的，以书面形式向消费者作专门提示；遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则，不得强迫消费者购买单用途预付卡；为消费者了解单用途预付卡使用情况、查询消费记录、余额等信息提供便利。
本条还规定，单用途预付卡余额不足以兑付单次最低消费项目，且消费者要求退回余额的，退回余额。
《条例（草案）》列出了消费者享有的权利。包括了解发卡单位备案以及预收资金存管情况；向发卡单位全面了解单用途预付卡所兑付的商品或者服务内容、数量和质量、价格和费用、有效期限、余额退回、风险警示、违约责任、争议解决等信息；自主决定购买单用途预付卡；了解单用途预付卡使用情况、查询消费记录、余额等信息；法律法规规定的其他权利。
合同包含办卡不退费或将无效
《条例（草案）》提到，发卡单位可以采取书面形式与消费者订立单用途预付卡买卖合同，并载明相关内容。包括经营场所使用期限，单用途预付卡兑付商品或者服务项目的内容、数量、质量以及收费标准、扣费方式，赠送权益的使用范围、条件以及退费的处理方式，余额查询方式，单用途预付卡挂失、补办、转让方式，退费渠道以及计算方法，预收资金的安全保障措施，有效期限，安全注意事项和风险警示，争议解决方式等。
办卡缴费概不退回；单用途预付卡丢失、损毁概不补办；解释权或者最终解释权归发卡单位所有……这些消费者常见的霸王条款，《条例（草案）》给出了答案——格式条款、通知、声明、店堂告示、消费者须知等包含这些内容的，其内容无效。