建设指南|让百姓早早享受数字文明的便利( 二 )

《建设指南》针对老年人等特殊群体，专门提出要优化政务服务平台移动端界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，积极为老年人提供大字版、语音版、简洁版移动政务服务应用，推出相关应用的“关怀模式”、“长辈模式”。以浙江省杭州市为例，当地政务服务平台移动端个人注册用户1219.5万人，其中60岁以上老年人115.8万人，占比9.5%，越来越多的老年人有在移动端办事的需求。杭州市根据《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》(国办发〔2020〕45 号)有关要求，围绕老年人等群体的特殊需求，开展“数字无障碍”行动，印发《杭州市信息交流无障碍工作方案》，对办事大厅、移动端、办事网站等进行升级改造，在移动端上线“长辈版”，让老年人同样能充分享受移动政务服务带来的便利。
统筹整合多元恰逢其时
2010年以来，在移动互联网飞速发展的浪潮下，各地区各部门开始探索将政务服务从电脑端向移动端延伸，依托第三方平台为企业和群众提供简单的信息发布和政策查询等服务。随着企业和群众在移动端办事需求不断增长，各地区开始打造政务服务移动端，为不同区域和行业提供政务和便民服务。由于缺乏统一规划和管理，诸如“一件事一个App”、“一个部门一个App”等分散建设问题较为突出。随着全国一体化政务服务平台建设成效的逐步发挥，政务服务移动端建设开始由分散转向集约，强化移动端统筹推进和规范管理成为共识。浙江省自2017年开始推进“最多跑一次”改革以来，杭州市开始停止新建政务服务平台移动端，已有移动端逐步整合到省级政务服务平台移动端“浙里办”。2018年杭州市按照整体政府理念，提出打造“移动办事之城”，将市域各级各部门41个移动端整合归并到“浙里办”杭州频道。从疫情防控到日常生活，从民生小事到家企大事，从政务服务到数字政府、数字经济、数字社会有关数字化改革应用，企业和群众均可通过一个入口享受到同源同质、好办易办的政务服务，移动政务服务集聚效应逐步显现。数据显示，2021年以来，移动端渠道办件量已经占到杭州市所有办事渠道办件量的36.7%，高频事项在移动端渠道办件量占比更是达到67.9%。
《建设指南》明确了全国一体化平台移动端包括国家政务服务平台移动端、国务院有关部门政务服务平台移动端和各省(自治区、直辖市)政务服务平台移动端，厘定了各层级移动端的定位、边界和关系。同时，《建设指南》强调一体化和多元化结合，提出创新移动政务服务提供方式，坚持政府主导，鼓励多方参与，规范政府部门与第三方平台合作，推动移动政务服务健康有序发展。
多元化供给实际就是将本地政务服务平台移动端上的服务内容，同源发布到其他相关移动端。其好处是外来人员、游客等人员，无需为了临时性、短期性需求下载、注册当地政务服务平台移动端。比如，杭州市将10秒找空房、20秒进景区、30秒办理入住、非浙A急事通、无杆停车等专门为外来人员和游客提供的服务，同源发布到第三方小程序，临时人员通过小程序即可快捷办理相关服务。
《建设指南》的发布，对进一步规范全国一体化平台移动端建设，促进各地区各部门不断提升移动政务服务标准化、规范化、便利化水平，将起到引领性作用。各级各部门在推进移动端建设中要切实做好个人信息保护，特别是在个人信息收集“最小化原则”、个人信息授权同意、个人信息保护政策提供等方面，政务服务平台移动端应该起到带头示范作用。
(作者为杭州市政府副秘书长，市数据资源管理局党组书记、局长)