装备|上海高端装备制造业的发展现状和未来展望

上海高端装备制造业面临宽松的政策环境、行业生产规模呈不断上升趋势，且呈现出产业集聚效果不断凸显、诞生于上海的国之重器表现亮眼、智能化进程不断加快的特征。展望未来，上海高端装备制造业将面临日益宽松的政策环境、研发创新能力成为行业发展的重中之重、产业集聚需要进一步做大做强、与互联网大数据人工智能的融合将进一步加深。
一、发展现状
（一）行业发展的政策环境不断优化
国家层面和上海层面都出台了一系列的政策文件来推动高端装备制造业的发展，为上海高端装备制造业营造了良好的政策环境。
一方面，国家层面出台了大量的政策文件。近年来，国家制定了一系列的规划、行动计划或者具体的政策措施来推动重点行业和领域的发展，加快建设制造强国（见表1）；同时，对高端装备制造子行业的发展也出台了大量的政策法规，如2017年11月发布的《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017-2020）》，2018年6月国务院发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，2016年12月发布的《智能制造发展规划（2016-2020年）》，2013年发布的《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》等等。另一方面，上海市也出台了一系列针对上海市高端装备制造业发展的政策文件（见表2）。从2017年出台的《上海促进高端装备制造业发展“十三五”规划》，到2020年出台的《上海市经济信息化委关于开展2020年度上海市高端智能装备首台突破专项申报工作的通知》。大量的政策出台推动了上海高端装备制造业的快速发展。

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（二）行业生产规模呈持续增长趋势
一方面，作为上海市重点发展的工业制造业领域，上海高端装备制造业生产规模呈逐年上升趋势（图1）。2017年上海高端装备制造业全年完成工业总产值2338.81亿元，到2019年时全年完成的工业总产值已经达到了2613.03亿元，同比增长2.8%，好于上海市工业增速的-0.3%。且2019年上海高端装备制造业呈现出两大显著特征：一是从企业控股情况来看呈现“内增外降”的态势，国有控股实现工业总产值1079.38亿元，比上年增长8.5%；私人控股490.01亿元，增长1.5%；外商及港澳台商控股998.21亿元，下降1.7%。二是从企业规模来看呈现“大增小降”的态势，大型企业实现工业总产值1330.49亿元，比上年增长10.0%，中型企业649.79亿元，增长0.2%，小型企业632.76亿元，下降7.4%。

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另一方面，上海高端装备制造业在上海工业中的地位逐年上升（图2）。上海高端装备制造业生产规模扩大的同时，行业占全市工业总产值的比重也呈不断上升的趋势，所占比重从2017年的6.88%，上升至2019年的7.59%。随着上海智能制造装备、船舶和海工装备、航空装备、以及轨道交通装备等产业的不断快速发展，上海高端装备制造在上海工业制造业中的作用将会进一步得到提升。

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（三）高端装备制造业产业集聚不断增强
目前，上海高端装备制造业主要形成较为明显的产业集聚区，推动了上海高端装备制造业的快速发展。
一是长兴岛海洋装备产业园区。长兴海洋装备产业园区作为长兴海洋装备岛建设的重要载体与长兴岛未来发展的核心组成部分，自成立以来，以高新技术船舶及海洋工程装备产业为中心，以先进制造业、生产性服务业为两翼，逐步与其他战略性新型产业形成齐头并进的格局。2020年有13个项目落户；2021年园区将实施的22个项目总建筑面积约227万平方米，总投资约173亿元。